这是一起发生在河北省唐山市遵化市一件荒唐的国有土地违法拍卖事件。举报人孙学明，遵化市政合房地产开发有限公司原法人。实名举报遵化市人民政府（以下简称政府）无视法律法规、采用欺骗手段、弄虚作假等行为，一宗土地被当地政府招拍挂13年了，受买者以2300万竞拍成功后却告知办理不了土地合法手续，到现在无法交付。

遵化市大二里中学（旧址）

“2010年1月15日，政府对原大二里中学旧址（约37.37亩）公开出售，拍卖文件中明确表明此宗土地性质为住宅用地，经唐山冀东拍卖有限公司拍卖，政合公司以2300万元的价格取得了此宗土地及地上建筑物的所有权，拍卖佣金103.5万元，此宗土地总计用款2403.5万元。签订了拍卖成交确认书，并与当地公有资产管理委员会签订了转让合同。

政府与公司双方签订的转让合同

合同规定：政合公司作为受买方自签订本合同起10日内（1月25日前）向政府交清成交土地资产的全部价款，政府相关部门于2010年12月31日前将所拍卖的土地及地上建筑物移交于受买方，并办理土地使用权证和房屋使用权证。双方签订的转让合同又同时规定，政府作为土地出让方在2010年12月31日前将拍卖物移交于买受方，如逾期不能移交，将承担违约责任，既每延迟一日按拍卖成交价款的千分之一向买受方支付。

在合同规定的期限内，2010年1月21日，政合公司向当地市财政局交清成交资产的全部价款。

当地公有资产管理委员会向政合公司开具了拍卖收益2300万元，纳入国有资产专户并划拨入国库的票据证明。

遵化市公有资产管理委员会开具的证明

但政府并没有在合同规定的期限内将标的物交于政合公司，此宗土地政府仍在使用，也没有为政合公司办理土地权证和规划许可证等相关手续。自2010年1月15日，政合公司拍得此宗土地至今13年的时间内，向当地人民政府、国资委、国土局和规划局多次提出申请，办理相关手续，进行开发。但政府和相关部门以各种理由相互推诿，所以此土地一直闲置至今。按照双方签订得转让合同规定，当地人民政府、公有资产管理委员会严重违约，且违约达13年之久，违约金已达11356万元之多。

多次找到当地人民政府和相关部门领导反映诉求时，得到的答复却是：政府出售的此宗土地性质和政府拍卖文件中明确的不一致，不完全是住宅用地，还有部分集体用地，所以不能办理土地转让手续。并强调这是往届遗留问题，原任的领导已调走，现任领导不清楚，也解决不了。

政府土地拍卖涉嫌违法，把一宗继包括住宅用地，同时又包括不能出售的集体用地的混合土地售卖于该公司，骗取公司资金2000余万元，导致政合公司受此打击已不堪重负，面临破产，13年来政合公司向当地人民政府多次反映，政合公司强烈请求上级部门严查其违法行为，为私营企业讨要一个说法。

遵化市人民政府市长办公会议纪要

会议听取了国资办关于我市闲置和低效运行国（公）有资产摸底及处置工作进展情况的汇报，就下步推进处置工作进行了专题会议。

会议认为：10月11日市长办公会议对我市国（公）有资产调查和处置情况进行了研究。会后国资办等单位加大推进力度，对闲置和低效运行国（公）有资产进行处置，是加强资产管理，进行资源有效整合，实现保值增值合防止流失、浪费的一个手段，也是多渠道筹集建设资金、增加政府收益的一个有效途径。国资管理部门必须加大力度，完善机制，使国（公）有资产管理规范化、制度化、程序化，从根本上制止国（公）有资产的流失和浪费。

会议议定：

1、坚持实事求是、公开透明、依法依规的原则，加大处置力度。国资、国土、规划等部门要加强协调配合，查漏补缺，共同做好拍卖的相关手续。为加快处置进度，对拟拍地块可全部按商住性质进行处置。国资办要按照年内基本完成的要求制定处置时间安排，确定完成时限。要尽快对具备处置条件的铁路中学、老一中、一实小、原大二里中学、大二里敬老院、沙河安置房门市楼（国有部分）、路北派处所和拘留所等处制定详细具体的处置方案，加快工作进度，确保年内基本完成。

2、要加强对国（公）资产的监管，做好资产登记管理，严防国有资产流失。必须明确，凡未经市政府允许，不得擅自对国（公）资产进行变卖和其它形式处置，否则一经发现要严肃追究相关人员责任。由市国资办牵头，制定加强管理的文件下发全市单位，并在年底前搞一次集中登记，摸清底数，于12月底形成专题报告报市政府研究。登记的重点要放在各乡镇及教育、民政、农经、水务、畜牧、林业等方面涉及到的国（公）有资产。

孙学明：“很显然，遵化市政府领导的说法与做法是违反国家法律规定的，是典型的懒政怠政行为，更是不得民心。因为我们已经向当地政府交付土地出让金十多年了，期间也多次找市领导协商，虽然当时的领导被司法处理了，但这个事总要处理啊？因为上述种种原因，导致公司都无法正常运营，难道要我们为政府犯的错背锅吗？这笔13年前的“旧账”我们该找谁要呢？”